2010 年以来，阜蒙县委立足“提速升位、跨越发展”目标，在全县大力实施“一线工作法”，引导各级领导干部切实把主要精力用在深入基层抓落实、惠及民生促发展上，进一步转变干部工作作风，为想干事、能干事的干部搭建创业平台，推动全县经济和社会事业又好又快发展。

    健全工作机制，保证领导在一线指挥

    县委围绕“提速升位、跨越发展”目标，制定并认真贯彻落实《关于推行“一线工作法”的实施办法》。一是进一步完善工作目标责任制。围绕县委、县政府确定的中心工作和重点工作，制定《重点工作目标责任制责任分解一览表》，建立目标要求、完成时限、负责领导和奖惩“四位一体”责任制，并逐级进行分解，促进各级领导干部深入到基层靠前指挥，确保中心工作和重点工作的顺利完成。二是分工负责，实行“三包”。建立了县级领导包基地、包项目、包招商的“三包”制度，分别包保四大基地和28个重点项目建设，每个基地招商分局均由副县级领导挂帅，确保各级领导干部积极深入到产业基地一线、项目建设一线、招商引资一线解难题、办实事，抓好工作推进。三是普遍建立领导干部下基层调研制度。县级领导干部及乡镇和县直部门主要领导每年要至少拿出三分之一的时间到工作一线进行调研，切实加强与联系点的工作联系和调研指导，帮助所包乡镇、村解决问题。同时认真解决乡镇干部“走读”问题，规定乡镇领导干部除公务外出以外，必须坚持工作日吃住在乡镇，保证把主要精力放在深入工作一线抓落实上。

    采取有力措施，促进干部在一线锻炼

    县委不断完善干部到基层工作制度，把基层一线作为干部培养摇篮。一是有计划地安排有发展潜力但缺少基层工作经历的干部到镇、村、招商引资一线、规模企业及信访部门等挂职锻炼，积极鼓励引导干部特别是年轻干部投身到工作一线锻炼成长，逐步形成来自基层的乡科级领导干部培养链、成长链和选拔链。两年来，为重点产业基地、拆迁一线、信访部门和扶贫帮困联系点等产业一线、基层一线充实科级干部176人。二是县委坚持以重点工作、应急工作为载体，选派一批年纪轻、素质高、潜力大的后备干部承担急难险重工作任务，提高其应对重大事件、突发事件，处理复杂问题的能力。近两年，县委、县政府为配合加快全县旧城改造步伐，先后抽调126名后备干部充实到拆迁队伍中，到接触群众广泛的拆迁一线实地锻炼。

    三是坚持对乡科级后备干部实行动态管理，及时把在一线工作的德才兼备、实绩突出、群众公认和有发展潜力的优秀年轻干部选拔充实到科级后备干部队伍中来，确保来自基层一线的乡科级后备干部比例始终保持在后备干部总数的三分之一以上。

    强化责任落实，推动问题在一线解决

    县委要求全县各级领导干部主动深入一线，切实解决“一线问题”，化解基层矛盾。一是组织各级干部到工作一线破解发展难题。采取领导领衔、现场办公、集中攻关、挂牌督办等方式强化责任落实，组织各级干部深入产业基地、项目现场、招商一线和包扶联系点，积极协调解决发展中遇到的实际困难。强化重点工作调度，对项目建设实行月调度、季检查、半年拉练评比，保护地建设、旧城改造实行周调度，形成快节奏、高效率的跨越发展工作氛围。二是加大对群众关注的热点难点问题的解决力度。县委、县政府及各乡镇和县直部门每年有计划、有重点地推出一批为群众办实事项目，并确保落实到位，实施“一线工作法”以来，全县35个乡镇、26个县直党（工）委为群众解决文化广场、供水供热、扶贫开发、新农合等热点、难点问题187件。三是积极把各种矛盾化解在基层。健全完善了县乡领导信访接待日制度，通过矛盾排查、领导接待、下访接访等形式，零距离接待群众上访。实行重大信访案件、群体性突发事件、重大安全事故处置工作责任制，有突发事件时，相关领导干部和工作人员必须迅速反应，保证第一时间赶到现场开展工作，及时把问题和矛盾化解在基层。

    完善评价办法，强化绩效在一线考核

    对县委、县政府确定的中心工作和重点工作目标，量化考核标准，细化责任到人，制定科学的绩效评价办法。一是加强对工作的绩效考核。建立了重点工作定期通报制度，每月将重点工作进展情况排名通报一次，并进行督促检查。实行“争红旗、扛黄旗”制度。在每年全县经济工作会议上，对主要经济指标完成好的前5名乡镇和前3名产业基地，经济主管部门上台领红旗；对完成任务较差的后3名乡镇和后2名产业基地，经济主管部门上台领黄旗。切实解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”问题。二是加强对乡科级领导干部的绩效考核。采取年度考察、跟踪考察、定期考察、随机抽查、日常巡察、提拔考察相结合的办法，从不同侧面对干部作出全面准确的评价。实行领导干部“代理负责制”，对规定的指标完不成任务的乡镇党政主要负责人，先改任副职，保留原职级待遇，实行“代理负责”，主持工作。“代理负责”满1年，经考核，单位主要经济指标任务完成的“代理负责”人，按照干部任免程序，解除代理并恢复原职务；仍未完成的，降职安排或改任非领导职务，两年内不得提拔。

    注重基层导向，做到选拔在一线产生

    县委在坚持德才兼备、以德为先的前提下，注重选拔任用经过基层一线锻炼的干部。一是结合实践锻炼，大胆使用优秀年轻干部。有16 名在招商引资工作和产业基地建设中实绩突出的年轻干部、23名在旧城改造工作中表现出色的年轻干部、3名在帮扶贫困工作中能力较强的年轻干部得到提拔使用。二是推行一线年轻干部定期交流制度。结合干部提拔使用推进换岗性交流，在不同的工作环境锻炼培养干部；结合换届选举推进结构性交流，优化班子年龄梯次和学历层次；结合干部调整进行专业性交流，充分发挥人才资源的合理配置和个体效能。两年来，交流一线年轻干部85 人。三是在关键岗位重用有基层一线经历的干部。在选配乡镇领导班子党政正职时，要求能够应对复杂局面，有较为丰富的工作经验、工作阅历，无乡镇领导工作经历的，一般不直接任命为党委书记。两年来，已有14 名具有丰富基层经验的干部走上乡镇主要领导岗位。