新农村建设是一项浩大复杂的工程，一个目标在不同的地区，会呈现出不同的发展途径。新宾县政府认真研究、领会中央关于建设社会主义新农村精神，深入实际开展研究，制定规划，摸索出一套适合本地区的方法和措施。

　　第一，深化农村综合改革。从实际出发，进一步转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，做好基层农业技术推广体系改革，提高农村公共服务水平。认真落实农村义务教育经费保障机制和改革措施，搞好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。进一步完善财政转移支付制度，增强基层政府公共产品和公共服务的供给能力。

　　第二，统筹推进其它改革。坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系，规范土地承包经营权流转，严格控制建设用地。进一步推进农村集体林权制度改革，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权。继续完善农村小型水利设施产权制度改革。继续推进农村新型合作医疗制度改革。继续推进农村信用社改革，清理不良贷款。

　　第三，清理化解乡村债务。进一步清理核实乡村债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债，积极探索化解债务的措施和办法，优先化解农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。特别要坚决禁止举债搞建设的行为。