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来源: 庄河市人民政府   时间: 2008年09月27日

庄河市采取“六动”措施促进农民增收

  近几年,庄河市认真贯彻中央和地方有关文件精神,落实税费改革政策、农业两税减免政策、粮食补贴政策,大力推进农村劳动力就业与转移,农村经济不断发展,农民增收出现了好势头。农民收入连续几年实现百分比两位数增长。据统计,2003年到2007年农民人均纯收入分别为3309元、3976元、5138元、6011元、7156元。特别是2007年,全市农民人均纯收入比2006年增长19%。

  从产业构成情况看,随着庄河市二、三产业迅速发展,农村的经济构成发生了根本性的变化,二、三产业的产值和收入在农村经济中所占比重逐年增大,经济总量和发展水平出现重大跨越。2007年,全市实现生产总值242.5亿元。其中,第一产业实现增加值51.8亿元;第二产业实现增加值110.3亿元;第三产业实现增加值80.4亿元。产业结构调整取得明显成效。2007年一、二、三产业结构分别21.4%、45.5%和33.1%,逐渐出现一、二、三产业全面协调发展的新格局。

  从农业内部结构看,2007年,全市完成农林牧渔业总产值95.7亿元,其中:农业产值24.9亿元,林业产值1.5亿元,牧业产值29.6亿元,渔业产值32.2亿元。带动农民增收较快的畜牧业和渔业产值已经超过传统农业。

  2007年农民人均纯收入7156元中,其中现金收入5939元,占83.3%。其中畜牧业收入1975元,占27.6%;种植业收入172元,占2.4%;政策性收入186元,占2.6%;劳务收入4215元,占58.9%;第三产业收入615元,占8.59%。

  2007年庄河市农民收入增长较快主要有以下几个特征:一是农业生产稳步发展为农民增收奠定了基础,二是各项惠农政策成为农民增收的重要因素,三是劳务经济成为农民增收的主要增长点,四是农民家庭经营二、三产业逐步回升,为农民增收注入了活力,五是现金纯收入比例上升,农民收入增长质量明显提高。   

  今年,庄河市农村经济继续保持了较好的增长势头。上半年,庄河市实现农业总产值36.4亿元,同比增长30.2%;农民人均现金收入4712元,同比增长15%。预计年末农业总产值将突破103亿元,农民人均收入可超过8100元。

  促进农民增收的措施:

  在农民致富奔小康的路上,农民需要三步并作两步走,为了加快农民增收的步伐,近年来庄河市找到了实现农民增收7条主要途径,并且全力保证这些增收途径的畅通。

  1、政策推动增收。近5年来,中共中央、国务院就农民增收、农业发展、农村经济实力增强连续发出了5个“一号文件”。对我们农民来说,这些“一号文件”有着特殊的意义。辽宁省、大连市也出台了许多促进三农工作的优惠政策。庄河市在执行各级政策的同时,每年都出台财政扶持政策,列支上千万元,直接奖补推动农民增收工作。

  2、特色诱动增收。庄河市及时调整农业产业结构,大力发展特色农业、市场农业、生态农业。一是突出地方特色,充分利用区域优势资源,扬长避短,培育一批特色主导产业。二是推进优势农产品区域布局,促进优势农产品和特色农产品向优势产区布局,形成优势产业带。三是坚持市场导向。围绕市场调结构,围绕品质调结构,围绕效益调结构。四是保护生态环境。做到农业产业化与生态环境的协调发展,注重解决发展农业经济中脆弱的生态环境,在环境保护与农业结构调整之间建立起一种相辅相成的良性互动关系,实现生产与生态的协调和谐。

  3、服务促动增收。一是融资服务。农村信用社扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款,实施“三优先”,即农村贷款优先、农户贷款优先、农业贷款优先,拓宽信贷资金支农渠道。与此同时,按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求,逐步将各渠道投入农业的项目资金捆起来使用,解决目前资金使用分散、整体效益不佳的问题。二是信息服务。把有关农业市场信息的搜集整理以及及时告知广大农民群众作为市、乡(镇)两级政府工作的重要任务来抓。三是保障服务。加快推进农村社会保障制度建设,建立以“低收入农民最低生活保障”、“失地农民生活保障”、“农村新型合作医疗”、“孤寡老人集中供养”等制度,解除农民的后顾之忧。四是中介服务。大力发展各种形式的农产品流通中介服务组织及各类农业协会和农民专业合作社,建立和健全流通网络。切实解决农民在就业和生产经营中缺信息、缺资金、缺技术、缺知识、缺销路、缺保障等问题。

  4、科技驱动增收。庄河市坚持用现代科技改造农业,把农业和农村经济转到以质量和效益为中心的轨道上来。首先在组织上把农业院校、农业科研机构、农民专业合作组织和农民四个基本方面有机地沟通起来,形成一个良性循环的机制。其次是按照布局区域化、生产良种化、技术操作规范化、质量标准化、管理科学化的要求,在农业综合开发中不断提高对科技的投入比重,提高农业项目的科技水平,积极支持种子、种苗、种畜及防病防疫体系建设,全面提高农产品的质量和效益,提高产品的科技含量和市场竞争力。

  5、龙头牵动增收。庄河市近几年农业龙头企业发展势头迅猛,通过龙头企业在农民与市场之间架起一座桥梁,把单门独户的分散经营与健全的社会化服务结合起来,形成“订单农业”和“公司加农户”模式,是解决农民增收的重要途径。农民按公司要求保质保量生产,公司按合同约定价格收购,连小家成大家,变小规模为大规模,带动种、养、加,畅通产、供、销,从而帮助农民化解市场风险,提高农民进入市场的组织化和市场化程度,有效增加农民收入,做到了“抓好一家,带动一片,富裕一方”。

  6、劳力移动增收。增收问题说到底是农民的就业问题。农民就业困难是农民增收困难的一个重要原因。所以,庄河市十分重视劳务经济的发展,千方百计地扩大就业,使大量农村富余劳动力转移出来。在转移劳动力过程中实现了三个结合:一是岗前培训与岗位培训相结合;二是内部消化与外向输出相结合;三是出口产品与出口劳务相结合。总之,在经济发展过程中,想方设法把农村剩余劳动力逐步从农村转移到城市,从农业转移到二、三产业,也就是要通过减少农民来致富农民。

  7、大户带动增收。多年来,庄河市一直重视农业大户的发展。一般来说,农村大户有技术优势、资金优势、市场和信息优势,一个大户的出现和发展,往往可以带动一方,致富一片。实践证明,通过大户的现身说法,榜样示范,可以形成一户带多户,多户带一村,一村带一片的良好局面。在一定区域内形成若干个辐射面,促进了农民收入的稳定增长。
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