从2008年起，丹东市要在两年内分两步完成清理化解农村义务教育“普九”债务工作。第一步：2008年，清理农村“普九”债务，锁定债务数额，并对锁定债务进行分类，明确责任，为制定化解债务实施方案做好准备。第二步：2009年开始逐步化解债务，当年全部完成清理化解农村“普九”债务工作。清理认定农村义务教育债务的时限截止到2007年12月31日，清理认定“普九”债务的时限是自推进“普九”工作，到通过省级“普九”验收合格期间。范围主要为县（市）区、乡（镇）人民政府、村级集体经济组织和公办农村中小学，为完成义务教育阶段教学任务和推进“普九”工作期间，通过向金融机构贷款、施工单位垫资，向教职工、学生家长以及其他单位、个人借款等形式形成的债务。国有农场（含监狱农场）、林场所属义务教育阶段学校“普九”债务也属于此次清理审定农村“普九”债务范围。