朝阳市从2004年起全面启动了农村九年一贯制学校建设工程，历经4年的努力建设与精心管理，目前，全市已建成农村九年一贯制学校74所。九年一贯制学校建设优化了教育资源，使校园文化和办学品位不断提升，教育教学质量不断提高，有力地推进了全市农村义务教育的均衡发展。近日，该市政府在全省农村九年一贯制学校管理工作会议上介绍了经验。

 

　　强化政府职能，建立督导评估制度。市政府多次召开专门会议进行研究部署，并制发《实施方案》和《农村九年一贯制(寄宿制)学校管理的意见》等文件，明确提出了“一手抓建设，一手抓管理”的指导思想，要求农村九年一贯制学校要做到“建设标准化、管理规范化”;各县(市)区政府协调解决九年一贯制学校建设过程中遇到的规划、土地、资金、施工等问题；建设、财政、国土资源管理等部门为九年一贯制学校建设创造了最优的建设施工环境；乡镇政府积极为九年一贯制学校建设划拨土地，筹集配套及附属工程建设资金。同时，各级政府还建立了督导评估制度，把农村九年一贯制(寄宿制)学校建设与管理工作的评估结果作为评价县(市)区政府教育工作的重要依据，并对工作表现突出的给予奖励。2007年、2008年连续两年，市政府都将农村九年一贯制学校建设与管理工作列为市政府为市民所办的实事之一。

　　举全市之力，为农村九年一贯制学校建设提供资金保障。该市主要通过三个途径解决农村九年一贯制学校建设所需资金问题：一是制定扶持政策，减少建设成本。各县(市)区要求乡镇政府无偿提供九年一贯制学校建设用地，并将建设九年一贯制学校的乡镇当年超收的财力全部返还给乡镇。二是盘活现有资源，建设九年一贯制学校。北票市、朝阳县等地抓住高中阶段教育布局调整的机遇，将普通高中进城后闲置的教育资源用于建设九年一贯制学校；凌源市利用原向东化工厂破产闲置的现有资源，注入改造资金，完善功能设施，建成了杨杖子九年一贯制学校。三是采取多种形式融资建校。市、县两级政府在积极筹措资金的同时，采取有效措施调动乡镇政府投资的积极性。如北票市将乡镇政府投资建设九年一贯制学校工作纳入对乡(镇)党政一把手的政绩考核指标，对成绩突出者给予重奖，极大地调动了乡镇投资建设九年一贯制学校的积极性。仅2008年，北票市就争取乡镇投资1165万元。与此同时，大力倡导社会各界捐资出力。据不完全统计，全市建设九年一贯制学校和喀左县实施农村初中进城工程总投资达4.5亿元，除省补项目资金7220万元，其余全部由朝阳市自筹解决。在九年一贯制学校建设中，各级政府始终把工程质量作为头等大事来抓，建立健全了土建项目监理制和工程质量终身责任制。实行项目管理，抓住施工设计、施工队伍的选用、预算、审批等重要关口，加强了工程质量管理。

　　办学形式多样化，管理机制一体化。该市坚持“从实际出发，因地制宜”的原则，不搞一刀切，九年一贯制学校呈现出办学形式多样化的良好局面。出现了“一乡一校一址”、“一乡一校多址”、“临近乡镇联合办初中”等多种形式。无论是采取哪种形式办学，都加强了九年一贯制学校的一体化管理，即领导班子一体化、教职工队伍一体化、教育教学安排一体化、生活安排一体化、设施配备管理与使用一体化、财务与后勤管理一体化。

　　严把九年一贯制学校教师入口关，提高农村中小学教师队伍的整体素质。2005年以来，全市农村九年一贯制学校新进教师一律达到师范类本科学历，到目前为止，共充实988名师范本科毕业生。对在职教师通过人事制度改革，实行择优竞聘上岗，优化了人力资源配置。在学校内部进行了体育、音乐、美术、信息技术、英语等学科教师中小学统一使用的尝试，解决了过去农村中小学这些学科因教师不足而不能开课或开不全课的问题，实现了中小学人力资源共享，保障了教育教学质量的提高，推进了素质教育进程。