8月22日，沈阳市和平区启动为困难群众发放生活救助卡工作。这是和平区为拓展扶贫救助功能、提高救助水平推出的又一新举措，全区将有近2万名困难群众从中受益。

　　今年，和平区政府出资600万元，利用大型超市为贫困群众办理困难救助卡，为低保户每人每月补贴20元、低保边缘户每人每月补贴12元。据介绍，救助卡实行动态管理，低保户、低保边缘户每户一张救助卡，由区民政局每季度操作一次，将救助金存入救助卡内，贫困群众可持印有“和平区民生工程”字样的救助卡到指定商场刷卡消费。此举也得到了商家的大力支持，商家每周专为持有救助卡的群众推出3～5种特价商品，让利于群众。

　　加强社会救助体系建设，是构建和谐社会的基础工程。2002年，和平区从困难群众生活需求出发，创建了全国第一家扶贫超市，面向贫困群众开放，成为扶贫物资发放的有效渠道。随着经济的快速发展，和平区在实践中深切感受到原有的扶贫救助模式过于单一，只解决了部分群众的生活困难，不能更广泛、更及时地满足新形势下绝大多数困难群众的实际需求。为拓展救助功能，提高救助效率，和平区创新工作模式，于2007年开始对低保边缘户进行专项救助，使扶贫救助体系得到进一步完善。

　　以解决民生为重点，和平区逐年加大区财政对扶贫救助工作的支持力度。2008年上半年，该区财政用于扶贫资金就达2771.93万元，比上年增长17.6%，月人均低保金已提高到158元，高出沈阳市月人均低保金18元；通过组织落实各项救助政策，困难群众月人均得到的补贴已达303元。全区已初步形成了“以城乡最低生活保障制度、低保边缘救助制度为基础，以教育资助、医疗救助、采暖救助、节日救助、住房补助等制度相配套，政府救助与社会救助相结合，经常性救助与临时性救助相补充”的具有和平区特色的社会救助体系，实现了扶贫救助模式由补缺应急型向普惠经常型的过渡，为确保困难群众的基本生活构筑起了一道安全屏障。