8月8日，北京奥运会开幕式，钢琴家郎朗激情演奏了《灿烂星空》，淋漓挥洒出他的家乡——沈阳的激情而浪漫的气质。

    与此同时，沈阳的两个国家级非物质文化遗产“京剧唐派艺术”、“韩花筱评剧艺术”正在京参加文化部举行的“中国故事”展演活动，尽显作为历史文化名城的独特文化魅力。

    浪漫、精致、古朴、厚重，沈城大地的各种文化要素正是在文化体制改革中迸发出无限活力。

    人们身边的文化细节更在不知不觉中“升级换代”。双休日去图书馆听免费讲座，闲暇时上博物馆看免费展览，平日里在社区上技能培训课，节日里在家门口看文艺演出，数字电视开始替代模拟电视飞入千家万户……

    沈阳在公共文化服务体系建设上迈出的坚实步伐，奏响了沈阳文化体制改革大潮中一串激越的音符。如今，沈阳已初步建立起设施齐全、产品丰富、服务质量较高、机制比较健全的公共文化服务体系，文化大发展大繁荣的成果正在惠及全市人民。

    政府担当推动公共文化服务的重任

    “破冰”和“攻坚”在文化体制改革中常被媒体提及，两词凸显文化体制改革工作的复杂性和艰巨性。

    而对于不是经济发达地区，且背着沉重包袱，肩负老工业基地改造和振兴重任的沈阳市来说，改革的难度更是可想而知。

    态度决定思路。作为全国首批开展文化体制改革综合性试点地区之一，沈阳更多地是将文化体制改革当作一种责任，从全面落实科学发展观、全面振兴沈阳老工业基地、全面构建和谐文化的政治高度，遵照中央要求，把文化体制改革纳入全市经济社会发展总体布局，列入重要议事日程，主动自觉、积极稳妥地加以推进。

    态度决定投入力度。改革一定要支付成本，尤其是公共文化事业，投入规模的扩大已经成为大势所趋。于是，政府积极承担起了推动公共文化服务的责任。5年来，沈阳市“挤”出60亿元投入公共文化建设，2007年文化事业投入占财政支出比重达到3.6%。

    态度决定改革速度。这从沈阳的非物质文化遗产保护工作上可见一斑。

    针对非物质文化遗产保护工作时间紧，特别是传承人普遍高龄，传承任务迫在眉睫的局面，沈阳市在全省率先成立了编制10人的非物质文化遗产保护机构——非物质文化遗产保护中心，并设立了保护工作专项经费，每年80万元纳入市财政预算，已分年度投入了240万元。全市13个区县有7个区县得到了同级财政总计69.6万元的资金支持。与此同时，沈阳市抓紧时间展开保护工作，三年公布了市级名录57个项目，已有唐派京剧艺术等5个项目、奉天落子等16个项目分别获批国家和省级保护项目。

    沈阳市的非物质文化遗产保护工作，在建立组织机构、设置专职人员和落实专项经费方面决策力度大、落实速度快，保证了工作快速推进。沈阳市的各项举措和工作成绩受到文化部的充分认可，被认为在同类城市中具有示范意义。

    态度决定最终结果。一手抓新文化设施的建设，一手抓原有文化设施的充分利用，这是沈阳构建覆盖全社会的公共文化服务体系而制定的主要工作目标。经过一年多的努力，通过市区联动、新闻监督、合理补偿和法律裁决等多项措施，目前，全市32家公益性“三馆一宫”的1.36万平方米被挤占挪用场地全部收回并恢复使用，全市28家公共博物馆已实现分类向市民免费开放。投资上亿元，从原有6000平方米扩建到2.3万平方米的沈阳儿童活动中心，已经承担起全市少年儿童教育、娱乐与培训的龙头功能。

    现在，全市公共文化设施面积已达65万平方米，超过改革前的5倍。市县区两级18个文化馆和图书馆进入国家一级馆行列，一批区县文化馆成为标志性公益文化设施。国家新建和改扩建市图书馆等四级公益性文化设施和五里河公园等大型群众文化活动场所，都将从蓝图变为人们切实的文化享受。

    内部改革释放文化活力

    在沈阳，全市有62个公共图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆被界定为公益性文化事业单位，这些单位享受财政全额拨款，主要负责为群众提供公共文化服务。

    随着《沈阳市文化体制改革试点工作若干政策规定》的出台，沈阳对公益性文化事业的投入，从过去简单的“人头”投入转变为“项目”投入，变“养人”为“干事”，仅头一年就增拨了各种扶持资金1000多万元，用于剧场改造和录棚建设、演出服装制作等。

    为了吸引社会资金，发展文化产业，市政府隆重推出100个文化招商项目，总投资超过了100亿元。从推出的项目种类看，涉及文化基础设施、社会文化活动、文化剧目三大类别，几乎涵盖了文化领域所有主要产业，其中多数是从未对外招商过的项目。

    而公益性单位要实现服务能力的不断提高，关键是内部的改革。
    在推进公益性文化事业单位和新闻媒体的改革中，沈阳市对列为国家重点院团的沈阳京剧院和具有东北地域特色的沈阳评剧院以及沈阳日报、沈阳电台、沈阳电视台三家主流媒体实行事业体制，政府予以重点扶持。新闻媒体实行宣传经营两分开，沈阳日报社剥离了广告、印刷、发行部分，沈阳电视台剥离了电视节目传输部分，分别成立了沈阳报业集团公司和沈阳传媒网络有限公司，主要为做强宣传主业服务。

    同时，全面推进内部“三项制度”改革。在用人机制上，实行全员聘用制，公开竞聘，双向选择，竞争上岗，彻底打破终身制。在分配机制上，实行绩效工资制，以岗定薪、岗变薪变，注重业绩、优劳多得，彻底打破大锅饭。在社会保障上，实行职工养老、失业、基本医疗保险及住房公积金按期足额缴纳，充分调动了广大干部职工的积极性。

    在市图书馆，以往固有的“公益事业单位，全额拨款，钱是国家给的，一分也不能少”的概念被打破，大家懂得了“上岗要凭能力，吃饭要靠贡献”的道理。现在，他们成立了特色老年人阅览室、理财阅览室和盲人有声读物阅览室；组织各类大型读者活动；送书下乡、服务进社区……服务向着多样化、品牌化方向发展。改革，强化了竞争和责任意识，也提升了他们的公共文化服务质量。

    市群众艺术馆改革后强化服务意识，取消收费项目，使群众艺术馆真正成为群众文化活动场所。为引导市民的文化生活，该馆成立“沈阳市民间自娱自乐活动者协会”，下设秧歌、模特、舞蹈、民间收藏、戏曲分会，并拿出5间办公室专供协会免费使用，还派出5名专业干部为协会服务。

    公共文化服务能力的加强提高了生产力。一批又一批适应市场要求、适应群众要求的文化精品被生产出来，并实现同文化消费者的对接。
    沈阳电视台把弘扬主旋律贯穿于电视剧生产的始终，他们投入巨资打造、以自主创新为题材、反映老工业振兴的26集工业题材剧《漂亮的事》将在央视一套黄金时段播出，并冲刺中宣部“五个一工程”奖。

    8月9日，沈阳评剧院创排的大型评剧《呼兰河》建组开排，宣布沈阳文化精品一号工程正式启动；与此同时，沈阳话剧团也开始了话剧《潘作良》的排练；现代京剧《古寺圣火》准备冲击第五届中国京剧节。

    文化盛宴打造精致生活

    总难把精致跟沈阳联系在一起，因为工业色彩的浓重，给人的感觉，这是一个显得有些粗糙的城市。

    而如今再走进沈阳，就会发现她变了——人民生活越来越精致，百姓可以越来越多地享受到文化成果。

    去文化广场尽情歌舞，上博物馆看免费展览，在社区看露天电影，到大剧院看公益性演出……丰富多彩的精神文化活动，逐渐成为大众生活的常态，更成为建设和谐沈阳的精神“加油站”。

    透过这些变化，我们不难发现，沈阳文化体制改革的一个重要特点，是以满足人民群众日益增长的精神文化需求为重点，更多地考虑老百姓的文化享受，所以，改革努力贴近日常生活，在举手投足中做实做细。
    辽海讲坛的出现，使得市民在家门口，无需破费一分钱，就能听到各种高水平的讲座，与专家、学者面对面。

    收看农村种植养殖技术专题片和卫生讲座，欣赏喜闻乐见的文艺作品，全市1543个行政村的村民在家里就可免费享受到公共文化信息化服务的权利。

    “九·一八”历史博物馆、中共满洲省委旧址纪念馆、塔湾舍利塔文管所等全市28家公共博物馆已实现分类向市民免费开放。常年活跃在城乡的150支电影放映队，更让300万城乡群众免费观看精彩的电影。

    大东区珠林街道莱茵河畔社区不仅有书屋，还有老年活动室和社团活动室。这里的莱茵书屋与市新华书店结成联盟，定期配送图书。书屋的书在借阅的同时，还可以八五折购买。像这样的书屋，今年将达到300个。

    全市的文化广场有近百个，而且广场文化是丰富的，每个广场都有各自的特点。

    “老百姓”三个字，让沈阳市文化活动多了份贴切和温馨的感觉。春节、元宵节等传统节日，沈阳市民以演员的身份参与农民才艺展示、四区百姓风采展示电视大赛、百队精品秧歌展示、千队民间秧歌展演，还参与了文化大篷车下乡、下基层送温暖和千家万户挂红灯、文化四进社区暨文化广场演出等系列活动。文化大篷车下那一张张兴奋而愉悦的笑脸，是老百姓实实在在品尝到文化盛宴的真实表情。一份统计资料显示：仅2007年，全市开展群众性文体活动就超过2.3万场，参加活动的群众达1840万人次。

    “天天有活动、月月有演出、节日有庆典、人人都参与、无处不欢乐。”在文化节庆活动的每个舞台上，都活跃着众多本地文化社团、社会团体的身影；每个文化艺术品牌的打造，也都融入了百姓们共同的智慧和汗水；在社区的每个角落，都展现着居民们自得其乐的文艺风采。沈阳人早已经从文化的被动旁观者变成了文化的主动参与者，并在参与中得到极大的享受和精神满足。

    让群众在“文化拥有”上各得其所、在“文化享有”上各得其利、在“文化创造”上各尽其能，也成为沈阳文化体制改革中最亮丽的一点。