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辽宁省人民政府办公厅关于
2019年半年度全国政府网站和政府系统
政务新媒体检查、11月份全省政府网站和
政务新媒体监管情况的通报

各市人民政府,省政府各厅委、直属机构,各有关单位:

  11月1日,国务院办公厅秘书局印发了《关于2019年半年度全国政府网站和政府系统政务新媒体检查情况的通报》(国办秘函〔2019〕50号),11月5日-20日,省政府办公厅会同省信息中心采用技术手段与人工检查相结合的方式,对全省政府网站与政务新媒体开展了2019年第11次抽查。现将有关情况通报如下:

  一、半年度全国政府网站和政府系统政务新媒体检查情况

  7月-10月,国务院办公厅政府信息与政务公开办组织开展了 2019年半年度全国政府网站和政府系统政务新媒体检查,并通报了具体情况。

  (一)总体情况:1.政府网站检查情况:此次共检查全国政府网站303个,总体合格率91%。2.政务新媒体抽查情况:此次随机抽查全国各类政务新媒体546个,总体合格率91%。

  (二)典型经验做法:1.开展群众喜闻乐见的政策解读。超过90%的政府门户网站开设了政策解读栏目,69%的政府门户网站及时配发解读稿件,62%的政府门户网站做到政策文件与相关解读稿联动发布。2.畅通“听民意、解民忧”问政渠道。不少地方和部门高度重视与网民的互动交流,着力畅通网络问政渠道。45%的政府门户网站能在5个工作日内对简单常见咨询作出有效答复,43%的政府门户网站公开了网民留言办理情况。3.建设规范便捷的在线办事平台。与往年相比,政府门户网站在线办事的规范化、便捷化水平明显提升。96%的政府门户网站能够在线提供办事申请表或申请书,51%的政府门户网站办事指南表述清晰、内容齐全。4.提供准确好用的智能搜索。为让群众需要的信息“好找到”,不少政府门户网站对搜索功能进行了优化,搜索结果的准确性普遍提升。5.积极运用政务新媒体形成网上网下同心圆。各地区各部门加强对政务新媒体的管理,督促运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务。

  (三)发现的主要问题:1.部分地区网站对回应网民工作不够重视。一些地区网站对简单常见咨询留言超过5个工作日不回复。有的网站不公开网民留言及有关办理数据,有的网站答非所问,有的网站要求网民在提问前先进行搜索,搜索结果为空时才可留言。咨询建言渠道不畅通增加了群众与政府的心理距离。2.网站操作繁琐存在较高使用门槛。一些政府门户网站的信息发布、办事服务、互动交流等系统未能打通,网民在同一网站使用不同功能需来回注册登录。有的网站必须使用当地手机号注册才能进行在线办事和咨询互动,有的网站表示不能办理涉及政府办公厅(室)职责的留言,还有的网站要求网民每次留言都重复录入姓名、电话、身份证号等信息,操作十分繁琐。3.政务新媒体建设管理工作仍需加强。不少政务新媒体缺乏互动,不仅关闭评论功能,对网民微博私信和微信留言也不回复。一些政务新媒体对发布信息审核把关不严,出现较严重错误,甚至违反规定链接刊登商业广告,引发社会关注,损害政府公信力。

  二、11月份全省政府网站与政务新媒体监管情况

  (一)政府网站抽查情况:全省目前共有运行网站552家,本月随机抽查200家,占网站总数的36.2%,发现不合格网站3家,总体合格率为98.5%。

  (二)政务新媒体抽查情况:此次随机抽查全省各类政务新媒体90个,未发现不合格政务新媒体。

  (三)新检查指标落实情况:各市、各部门积极推进政府网站与政务新媒体检查指标落实,本月本溪、辽阳、铁岭就政府网站和政务新媒栏目内容设置、新检查指标解读等,组织开展了专题培训。

  三、具体问题及整改要求

  (一)国办检查发现我省政府网站、政务新媒体具体问题及整改要求:

  1.省政府门户网站被指存在超过5个工作日不回复问题。我省政府门户网站互动交流功能中的网络回应是链接省8890综合服务平台实现的,由于很多投诉、建议、咨询事项需要协调相关部门具体办理及提供解答,所以省营商局规定8890平台对投诉、建议事项15个工作日内给出明确办理结果,对咨询事项5个工作日内给予答复。

  整改要求:省营商局要重新设定8890平台投诉、建议、咨询办理工作流程,严格按照国办要求做到5个工作日内回复咨询问题。

  2.省文化和旅游厅的微博、微信公众号被指存在“监测时间点前2周内无更新”问题。经核查,省文化和旅游厅的微博、微信公众号于2018年11月之后再无更新,我省已在2019年6月和9月份的全省政府网站和政务新媒体检查中发现了该问题,并对其通报批评责令整改,但至今仍没有落实举措。

  整改要求:辽宁省文化和旅游厅要建立完善部门网站和政务新媒体工作制度,按照国办要求定期更新维护部门网站和微信公众号、微博内容。如无力运营政务新媒体,即将其关停注销。追究相关负责人和具体责任人责任,将追责情况报省政府办公厅。

  3.沈阳市水务局网站被指存在“服务不实用”问题。经核查,该局网站将办事指南作为二级栏目设置在机构职能栏目之下,未按照国办要求单独在网站首页设置,被国办按“未提供办事服务”给予单项否决。

  整改要求:沈阳市政府办公室要督促指导沈阳市水务局重新设置该局网站栏目,在网站首页开设办事服务频道,并进一步完善办事服务事项和办事指南,提高服务实用性。

  4.开原新闻网微信公众号被指存在“监测时间点前2周内无更新”问题。经核查,该微信不属于开原市政府系统政务新媒体,而是开原市委宣传部开设的,不应出现在国办抽查范围之内,但由于在国办对全国政务新媒体摸底统计时,铁岭市政府将该微信公众号按政府系统政务新媒体上报,导致该微信公众号被列入抽查范围。

  整改要求:

  (1)铁岭市政府要重新筛查本地区政府系统政务新媒体名单中是否含有不属于政府系统主办的政务新媒体,并重新报送本地区政府系统政务新媒体名单。

  (2)各市政府办公室要对本地区政府系统政务新媒体重新筛查,确保名单中不含非政府系统主办的政务新媒体,并于12月15日前重新报送本地区政府系统政务新媒体名单和由于机构改革或人员变更无法注销的政务新媒体名单,由省政府办公厅统一汇总报送国办,确保国办抽查对象准确无误。

  (二)我省11月份抽查发现不合格政府网站具体问题及整改要求:

  1.辽宁省教育厅网站存在空白栏目数量6个,多个栏目长期不更新。

  整改要求:辽宁省教育厅办公室要对网站栏目进行重新梳理,将没有内容的栏目进行更新或删除,长期不更新的栏目如不能保障更新就进行整合或删除。

  2.辽宁省广播电视局网站存在监测时间点前2周内无信息更新问题。

  整改要求:辽宁省广播电视局办公室要查明网站不更新原因,并按照国家要求按时对网站进行更新。

  3.辽宁省科学技术厅网站存在空白栏目数量5个和网站多个栏目链接无法打开问题。

  整改要求:辽宁省科学技术厅办公室要对网站栏目和链接进行重新梳理和检查,将没有内容的栏目进行更新或删除,打不开的链接及时修复。

  对以上存在问题的政府网站和政务新媒体,各有关地区和部门要采取有力措施进行整改,进一步建立完善政府网站和政务新媒体工作制度。请各有关地区和部门于12月20日前将整改及追责情况书面报省政府办公厅。

  四、近期工作安排

  根据国办通报精神,结合我省当前网站与政务新媒体监管工作实际,对近期工作提出如下要求:

  (一)进一步提高政治站位,强化责任担当。各地区、各部门要把政治建设摆在政府网站和政务新媒体工作的首要位置,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格落实信息发布审核制度,对所发布的信息要先审后发,对重点稿件要反复核校,及时发现和纠正错漏信息。加强网络安全防护,强化监测预警和应急处置,切实做好防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防劫持、防泄密等工作。

  (二)推动政府网站服务水平迈上新台阶。一是从保底线合格向追求优质高效转变。在解决“僵尸”、“睡眠”等底线问题的基础上,进一步提升政府网站便捷性、易用性,使政府网站更加符合群众期待。二是从偏重信息发布向推动公开、互动、办事三位一体均衡发展转变。要把政府网站作为汇聚政府网上数据、提供政府线上服务、助力政府网络治理的重要抓手。三是从被动应付任务向主动优化服务转变。要从用户角度出发,以方便好用为目标,不断完善网站各项功能,加快解决域名名称不规范、页面访问打不开、栏目设置不合理、检索信息不准确、注册登录不顺畅等问题。

  (三)切实加强政府系统政务新媒体的建设和管理。各地区、各部门要尽快建立健全政府系统政务新媒体管理体制和机制,着力解决职能定位不准、工作边界不清、内容保障不力等问题,防止出现“有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核”等现象。

  辽宁省人民政府办公厅   

  2019年11月30日   

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