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把解决查摆出的突出问题作为优化营商环境突破口
朝阳市集中力量攻难点疏堵点
发布时间:2020年12月23日  信息来源:辽宁日报
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  12月22日,在省政府新闻办召开的新闻发布会上,朝阳市结合具体事例介绍了近期在优化营商环境工作中的改革创新举措。

  为不折不扣落实中央和省委要求,朝阳市把优化营商环境作为振兴发展的突破口和龙头,举全市之力加以推进,围绕优化营商环境推出了一整套改革方案。方案突出问题导向,针对企业反映的办事流程烦琐、要件多、事项多、环节多、时间长等问题,从工程建设项目审批制度改革入手,安排5个县区和市自然资源局进行探索实践;针对群众反映“一网一门”和公安便民服务问题,安排2个县区和市公安局创新便民服务体制机制。

  围绕建设用地审批流程上的“难点”“堵点”,朝阳市以减要件、减签字、减公章、减时限为目标,积极探索、大胆创新。例如,在优化县级组卷流程上建立办理时限机制,明确林草审核、占用耕地审核、社保审核、征地拆迁费用测算和占用林地组卷办理时间,限时办结;在创新市级审批工作中建立“多审合一”机制,市自然资源局取消内部会审会签,改由一个科室统一负责审核,市级审核由原来5个工作日减少到2个工作日。

  北票市在由“审批”向“服务”转变过程中,以“减事项、减环节、减材料、减证照、减时限”为抓手,刀刃向内推进简政放权。

  朝阳县针对审批环节的体制机制弊端,推出并联审批改革。改革以“联席会议制度”为决策机制,采取“先批后审”模式,“以函代证”,容缺审批,信用承诺和信用惩戒作保障,“限时办结,超时默认”为约束。审批时间由原来的150多天压缩到40个工作日。

  朝阳市公安局依托“一体化”平台,建设“电子证明超市”,将公安政务服务证明全部纳入“超市”,朝阳籍群众可在全国各地网上办理证明业务。

  经过一段时间的推进,朝阳市进一步优化营商环境改革已经取得初步进展。龙城区“六多合一改革”已试运行,“项目审批零收费”已落实,7个项目完成联合验收。建平县项目代管办已进驻营商局办公,将飞地经济产业园3000亩建设用地列为试点推进区域评估,目前正在推进4个项目集中审批。凌源市正在对6个项目实施“模拟审批”,对开发区等5个区域进行区域性评估,启动5个乡镇政务服务驿站建设先行试点。喀喇沁左翼蒙古族自治县已开展全流程网上办理、不见面审批21件。1030项政务服务事项全部进驻县政务服务中心。取消政务事项150项,最多跑一次事项达到99%。双塔区公共场所卫生许可等15类审批事项办理时限压减65.8%。由三级审批变为区、社区(村)两级审批,新向乡镇赋权50项,建成便民服务驿站3个。