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行政事项名称：审批并签发边境通行证
行政事项类别：行政许可
法律及政策依据：
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中华人民共和国国务院令第412号（2004年6月29日）
2、《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》公安部令第42号（1999年9月4日）
申请条件：
一、凡年满16周岁的中国公民前往边境管理区，具有下列情形之一的，应当申领《边境通行证》：（一）参加科技、文化、体育交流或者业务培训、会议，从事考察、采访、创作等活动的；（二）从事勘探、承包工程、劳务、生产技术合作或者贸易洽谈等活动的；（三）应聘、调动、分配工作或者就医、就学的；（四）探亲、访友、经商、旅游的；（五）有其他正当事由必须前往的。
二、凡常住边境管理区年满16周岁的中国公民，凭《中华人民共和国居民身份证》（以下简称《居民身份证》）在本省、自治区的边境管理区通行；前往其他省、自治区的边境管理区，须持《边境通行证》。
三、凡经由边境管理区出入国（边）境的人员，凭其出入境有效证件通行。
外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，须持公安机关签发的《中华人民共和国外国人旅行证》。
海外华侨、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，须持《国境通行证》。
四、中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵进出边境管理区，须分别持《中国人民解放军军人通行证》《中国人民武装警察通行证》和本人有效证件；驻在边境管理区内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵，凭本人有效证件进出边境管理区。
五、对前往深圳、珠海特区人员办理《边境通行证》实行简化手续，凭居民身份证申办《边境通行证》。60 周岁以上男性公民、55周岁以上女性公民免予办理，直接凭居民身份证进入深圳、珠海特区；中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵、人民警察直接凭军（警）官证、士兵证进入深圳、珠海特区。
六、有下列情形之一的，公安机关不予受理：
（一）刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院或者人民法院认定有犯罪嫌疑的人员；
（二）被判处刑罚正在服刑的人员；
（三）正在被劳动教养的人员；
（四）公安机关认为不宜前往边境管理区的人员。
申请材料：
申请领取《边境通行证》的人员应当填写《边境通行证申请表》；交验本人《居民身份证》或者其他有效证件，并履行下列手续：（一）机关、团体、事业单位人员由单位保卫（人事）部门提出审核意见； （二）企业单位设保卫部门的，由保卫部门提出审核意见；未设保卫部门的，由企业法人提出审核意见；（三）其他人员由常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府提出审核意见；（四）已在边境管理区务工的人员还应当出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明。
许可程序：
具体流程：申请人凭身份证或其他有效证件到常住户口所在地县级以上公安机关领取并填写《边境通行证申请表》。随后到常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府审核意见（机关、团体、事业单位人员由单位保卫<人事>部门提出审核意见；企业单位设保卫部门的，由保卫部门提出审核意见，未设保卫部门的，由企业法人提出审核意见；已在边境管理区务工的人员还应当出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明）。携带审核后的《边境通行证申请表》到申领机关当场予以办理。
一、申领《边境通行证》应当向常住户口所在地县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请。有下列情形之一的，凭单位证明，可以向非常住户口所在地的县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请： （一）常住户口所在地与工作单位所在地在同一城市，但不在同一辖区的人员；（二）中央各部委和省级人民政府的驻外办事处人员；（三）已在非常住户口所在地暂住一年以上的人员；（四）因工作调动，尚未办妥常住或者暂住户口的人员；（五）因紧急公务，确需前往边境管理区的国家工作人员。
二、海外华侨、港澳台同胞凭有效证件向有关省、自治区、直辖市公安厅、局，或者县、市公安局申领《边境通行证》。
三、经省级公安、旅游部门批准，旅游公司组织赴边境管理区旅游的人员，应当在出发地的公安机关办理《边境通行证》。
告知方式：签发《边境通行证》一律用黑色墨水填写或者使用微机填写，字迹工整，项目填写全面，不得涂改，并加盖发证机关的行政印章或者边境通行证专用章。《边境通行证》的有效期不得超过三个月，可多次往返使用；对常住或者经常入出边境管理区的人员，其证件有效期最长可到一年。《边境通行证》实行一人一证，并与《居民身份证》同时使用。对不满16周岁的未成年人不单独签发证件，可与持证人偕行，但不得超过二人。
办理时限：
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审批机关当场一次告知申请人需要补正的内容，当日做出批准或不批准的决定。
主办单位及办公电话：地（市）县级人民政府公安机关
申领《边境通行证》应当向常住户口所在地县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请。有下列情形之一的，凭单位证明，可以向非常住户口所在地的县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请：
（一）常住户口所在地与工作单位所在地在同一城市，但不在同一辖区的人员；
（二）中央各部委和省级人民政府的驻外办事处人员；
（三）已在非常住户口所在地暂住一年以上的人员；
（四）因工作调动，尚未办妥常住或者暂住户口的人员；
（五）因紧急公务，确需前往边境管理区的国家工作人员。
单位地址及邮政编码：地（市）县级人民政府公安机关
行政监督：辽宁省公安厅警务督察总队 024-86910009
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