根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，由锦州市人民政府办公室编制完成本报告，现予以公布。本报告所列数据统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。
一、总体情况
2019年，锦州市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署，积极推进全市政务公开工作。
（一）积极推进行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开
2019年全市主动公开政府信息56980条，通过政府门户网站公开信息39526条，印发《锦州市人民政府公报》4期。依申请公开政府信息215件，行政复议并维持2件，未出现行政诉讼案件。
（二）积极做好政策解读
认真落实政策解读相关规定，采取多种形式开展政策解读，以政府或政府办公室名义印发的政策文件，与文件同步发布相关解读信息，并与政策文件互为链接。2019年，在市县政府门户网站解读文件224件。
（三）加强政务舆情处置回应
加强市长热线电话、市长信箱投诉、复议应诉和信访问题受理事项的办理。认真完成省政务舆情通报和民心网举报平台交办事项，安排专人负责，件件呈报领导审批，交由相关部门限时办理，答复文件经审核盖章后及时反馈，电话回访投诉人并通报调查情况。
（四）认真组织“5·15政务公开日”活动
根据省政府的工作安排，结合锦州实际，市政府政务公开办公室于2019年4月22日印发了《锦州市组织开展第十三届5·15政务公开日活动方案》，对开展“政务公开日”集中宣传活动进行了安排部署，确定了“深入宣传贯彻政府信息公开条例，助力重强抓专项行动落实落地”的政务公开日活动主题，活动有序开展。5月15日《锦州日报》头版刊发了市长于学利同志撰写的署名文章；各县（市）区政府主要负责同志也分别在本县区党报上发表了署名文章。5月15日上午，在市府广场组织开展了“5·15政务公开日”宣传服务活动，市委常委、市政府常务副市长任军和市人大常委会副主任张一兵、市政协副主席康杰等市领导参加了广场宣传服务活动。市本级55家机关企事业单位参加广场集中活动，搭建场地宣传亭66个，制作宣传板126块、条幅55条，机关工作人员673人、群众3000余人参与活动。并组织2家医院开展义诊服务，1家律师事务所开展法律咨询服务。再版了《锦州政府办事指南》，将政府部门职能信息和关系到群众切身利益的相关政策、办事审批流程、咨询电话等信息编印在《锦州政府办事指南》书中，在市府广场宣传活动现场免费向群众发放3000册。
（五）加强政府网站和政务新媒体监管
为加强政府网站和政务新媒体监管，制定印发了《锦州市推进政务新媒体健康有序发展实施方案》《锦州市政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》，为加强政府网站集约化平台建设，市政府办公室组织相关人员赴湖南怀化、辽宁营口等市进行调研，经反复研究论证，形成了《锦州市政府网站集约化平台建设工作实施方案》，2019年10月9日经过市长办公会研究通过后组织实施。
2019年，市政府办公室会同市信息中心每月对全市政府网站和政务新媒体进行检查，并印发检查情况通报，在市政府门户网站公开，全年印发通报12次。
（六）完善政务公开工作机制和加强队伍建设
2019年，根据工作需要把市政务公开领导小组与信息公开工作领导小组进行了合并，由市政府常务副市长分管政务公开工作并担任市政务公开领导小组组长，市政府秘书长任副组长，市委、市政府有关部门主要负责人为成员。市政务公开领导小组办公室负责全市政务公开工作的组织协调、指导推进、考核监督等日常工作。
完善政务公开工作考核机制，把政务公开工作纳入绩效考核体系，分值权重为5%。2019年6月5日，制定印发了《锦州市政务公开工作考核办法（试行）》，规范了政务公开工作考核监督制度。认真组织全市政务公开专项检查，促进了全市政务公开工作的深入开展。
2019年10月24日、25日，集中两天时间，对全市9个县（市）区和35个政府部门的86名政务公开工作人员进行了业务培训，对2019年政务公开工作要点的落实情况和任务指标完成情况进行了研讨，提高了政务公开工作人员的业务能力。
二、主动公开政府信息情况
| 第二十条第（一）项
|
||||
| 信息内容
|
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量
|
|
| 规章
|
2
|
2
|
83
|
|
| 规范性文件
|
389
|
333
|
948
|
|
| 第二十条第（五）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政许可
|
712
|
+76
|
230690
|
|
| 其他对外管理服务事项
|
959
|
+510
|
1653
|
|
| 第二十条第（六）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政处罚
|
632
|
+161
|
240636
|
|
| 行政强制
|
95
|
+27
|
1195
|
|
| 第二十条第（八）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
||
| 行政事业性收费
|
66
|
2
|
||
| 第二十条第（九）项
|
||||
| 信息内容
|
采购项目数量
|
采购总金额
|
||
| 政府集中采购
|
667
|
23.55亿元
|
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
| （本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）
|
申请人情况
|
||||||||
| 自然人
|
法人或其他组织
|
总计
|
|||||||
| 商业企业
|
科研机构
|
社会公益组织
|
法律服务机构
|
其他
|
|||||
| 一、本年新收政府信息公开申请数量
|
215
|
3
|
0
|
0
|
1
|
2
|
221
|
||
| 二、上年结转政府信息公开申请数量
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 三、本年度办理结果
|
（一）予以公开
|
141
|
1
|
0
|
0
|
0
|
2
|
144
|
|
| （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
|
10
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
10
|
||
| （三）不予公开
|
1.属于国家秘密
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
| 2.其他法律行政法规禁止公开
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 3.危及“三安全一稳定”
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 4.保护第三方合法权益
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
||
| 5.属于三类内部事务信息
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
||
| 6.属于四类过程性信息
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
||
| 7.属于行政执法案卷
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 8.属于行政查询事项
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
||
| （四）无法提供
|
1.本机关不掌握相关政府信息
|
44
|
2
|
0
|
0
|
0
|
1
|
47
|
|
| 2.没有现成信息需要另行制作
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 3.补正后申请内容仍不明确
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
||
| （五）不予处理
|
1.信访举报投诉类申请
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
| 2.重复申请
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
||
| 3.要求提供公开出版物
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 4.无正当理由大量反复申请
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| （六）其他处理
|
5
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
5
|
||
| （七）总计
|
213
|
3
|
0
|
0
|
1
|
2
|
219
|
||
| 四、结转下年度继续办理
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
| 行政复议
|
行政诉讼
|
|||||||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
未经复议直接起诉
|
复议后起诉
|
||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
|||||
| 2
|
0
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
五、存在的主要问题及改进情况
存在主要题：一是部分政策文件公开属性认定不够规范。以市政府、市政府办公室名义印发的文件公开属性认定不够准确，文件公开不够规范。二是政府网站政策解读形式不够全面。用文字和图表形式进行解读的较多，而采取动漫动画、影音资料、电视栏目等形式解读的较少。改进情况：一是进一步加大政务公开力度。按照国务院《年度政务公开工作要点》和省政府《年度政务公开工作安排》，认真抓好落实，保障政务公开工作质量。二是进一步提高公开工作实效。加强政策解读和规范公文公开属性认定，起草部门在向本级政府办公室报审文件时，须将解读材料一并报送。通过图表图解、动漫动画、影音资料等多种形式，在政府网站设置的政策解读专栏发布相关解读信息。三是进一步完善政务公开工作机制。完善政务公开工作考核机制，落实政务公开工作制度，加强监督检查和考核，健全考核体系，市政务公开领导小组办公室定期对全市政务公开工作开展情况进行检查考核。四是加强政府网站监管和集约化平台建设。按要求每月对政府网站进行检查，完成政府网站集约化平台建设，形成统一高效的网站运行机制。
六、其他需要报告的事项
无
