按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办〔2019〕60号）和《辽宁省人民政府办公厅关于做好2019年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》（辽政办明电﹝2019﹞34 号）要求，营口市人民政府办公室编制完成了《营口市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告》。本年度报告主要包括总体公开情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开情况，因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项情况共六个方面。本报告中所列数据的统计时限自2019年1月1日至2019年12月31日。
一、总体情况
年初以来，营口市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和省相关文件精神，加大政府信息公开力度，积极回应社会关切，以社会需求为导向，以规范促落实，以服务求实效；深入推进行政决策、执行、管理、服务和结果及重点领域信息公开，依法依规答复信息公开申请，进一步加快一体化政务服务体系建设，着力加强政务公开平台建设和管理，不断提高政务公开工作的科学化、规范化、制度化水平。
（一）加强主动公开回应工作
2019年以来，我市结合新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，进一步明确政府信息公开的内容，不断扩大主动公开范围，以主动公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障企业和群众的知情权。一是积极做好决策公开，坚持将公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；进一步推进重大决策预公开，加强意见征集和合法性审查，保障了决策的科学、民主和公平。二是按照“谁起草谁解读”原则，做好政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，满足企业和群众的政策需求。三是加强对公众舆情与回应，结合全市重点工作任务，对政府实施的重点项目、出台的重要改革措施，主动并全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。2019年市县两级政府网站共发布信息9690条，独立用户访问总量224133个，网站总访问量1258830次。
（二）依法依规答复依申请公开
严格按照《政府信息公开条例》关于依申请公开相关规定，不断改进工作方式和方法，稳妥推进全市依申请公开工作。一是积极拓宽申请渠道,提供高效便捷服务，通过现场申请、书面申请、网上申请等多种形式,为申请人申请信息公开提供便利，确保群众的申请能够得到及时受理及答复。二是严格把好受理、办理、答复三个关键环节，及时向申请人反馈申请公开政府信息办理进展情况并按照法定时限反馈相对人。2019年，我市共受理政府信息依申请公开149件，其中，予以公开77件，部分公开2件，不予公开9条，无法提供43条，重复申请3条，其他处理15条。
（三）加快推进在线政务服务一体化建设
深化管理公开与服务公开，让公开与服务有机结合，及时做好信息发布、在线咨询、网上办理与互动回应，加快推进一体化政务服务体系建设，促进服务水平再提升。一是根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》（辽政发〔2019〕5号）精神，充分发挥政务服务与管理公开效能，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，办事服务注册用户数3898个，政务服务事项数量7411项，可全程在线办理政务服务事项数量6990项，进一步增强公开实效，提升政务公共服务水平。二是加快民心网、12345市长（市民）热线等公共服务渠道和平台的资源整合，建设“8890”综合服务平台，实现“8890000”一个号码、一个平台倾听群众诉求。2019年“8890”综合服务平台共受理各类诉求137005件，话务端受理各类诉求108471件次，网络端受理各类诉求28534件。
（四）着力推进政务公开平台建设
加强组织领导，提升政府网站管理水平，着力推进政务公开平台建设，充分发挥政务公开在规范政府权力运行、提升政务服务水平的积极作用。一是全力推进政府网站集约化建设工作，本着资源共享、网络安全、节约资金原则，平台实现了运维、信息、服务、安全、监管的集约化管理；目前，市政府网站集约化平台有运行网站39个，其中主站1个，子站38个。二是实现对市政府门户网站公开专栏升级，及时更新调整并公开《政府信息主动公开基本目录》，对政府运行的全流程即决策、执行、管理、服务和结果设置栏目，不断优化网站质量建设，强化政府门户网站的“政务公开、网上办事、互动交流”等基本功能性建设，提升政务公开平台建设有效性和针对性，为企业和群众通过网站了解信息提供更多便利。
（五）强化政务公开机制建设和组织保障
坚持从实际出发，强化市县两级政府部门政务公开工作责任，细化责任分工，改进政务公开和政务服务工作的途径措施，进一步加强宣传教育，加大培训力度，循序渐进，形成工作合力。一是强化了“领导具体抓、责任到科室”的工作机制，形成各地区整体推进、各部门内部联动的“横向到边 纵向到底”政务公开工作体系，将政务公开目标管理按照不低于4%的分值进行绩效考核，确保工作有部署、任务有分解、实施有检查，建立健全了市县两级政府政务公开工作长效机制。二是加强业务组织领导和培训督导力度，印发《营口市2019年政务公开工作要点》（营政公领发〔2019〕1号），加强年度工作部署，强化政务公开工作组织保障；结合各县（市）区政务公开工作实际，进一步加强业务培训，积极组织全市政务公开及网站管理的3次专题培训，培训500余人次；下发《关于开展2019年度政务公开专项检查的通知》（营政办公开〔2019〕10号），细化各地区、各部门政务公开指标，实现以“督查”促“提升”。
二、主动公开政府信息情况
| 第二十条第（一）项
|
||||||
| 信息内容
|
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量
|
|||
| 规章
|
1
|
1
|
1
|
|||
| 规范性文件
|
179
|
146
|
180
|
|||
| 第二十条第（五）项
|
||||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|||
| 行政许可
|
344
|
+238
|
954244
|
|||
| 其他对外管理服务事项
|
442
|
+114
|
39599
|
|||
| 第二十条第（六）项
|
||||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|||
| 行政处罚
|
660
|
+193
|
12403
|
|||
| 行政强制
|
91
|
-38
|
81
|
|||
| 第二十条第（八）项
|
||||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
||||
| 行政事业性收费
|
54
|
-1
|
||||
| 第二十条第（九）项
|
||||||
| 信息内容
|
采购项目数量
|
采购总金额
|
||||
| 政府集中采购
|
796
|
113885（万元）
|
||||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
| （本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）
|
申请人情况
|
||||||||
| 自然人
|
法人或其他组织
|
总计
|
|||||||
| 商业企业
|
科研机构
|
社会公益组织
|
法律服务机构
|
其他
|
|||||
| 一、本年新收政府信息公开申请数量
|
143
|
3
|
1
|
0
|
1
|
1
|
149
|
||
| 二、上年结转政府信息公开申请数量
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
||
| 三、本年度办理结果
|
（一）予以公开
|
75
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
77
|
|
| （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
||
| （三）不予公开
|
1.属于国家秘密
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
| 2.其他法律行政法规禁止公开
|
5
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
5
|
||
| 3.危及“三安全一稳定”
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 4.保护第三方合法权益
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
||
| 5.属于三类内部事务信息
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 6.属于四类过程性信息
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 7.属于行政执法案卷
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 8.属于行政查询事项
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| （四）无法提供
|
1.本机关不掌握相关政府信息
|
39
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
41
|
|
| 2.没有现成信息需要另行制作
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
||
| 3.补正后申请内容仍不明确
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
0
|
1
|
||
| （五）不予处理
|
1.信访举报投诉类申请
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
| 2.重复申请
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
||
| 3.要求提供公开出版物
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 4.无正当理由大量反复申请
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
| （六）其他处理
|
14
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
15
|
||
| （七）总计
|
144
|
3
|
1
|
0
|
0
|
2
|
150
|
||
| 四、结转下年度继续办理
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
| 行政复议
|
行政诉讼
|
|||||||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
未经复议直接起诉
|
复议后起诉
|
||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
|||||
| 5
|
1
|
0
|
0
|
6
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
1
|
五、存在的主要问题及改进情况
（一）存在的主要问题
一是重点领域信息公开目录需要进一步优化，重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域涉及面广、涵盖事项多，公开事项、公开载体、公开时限等需进一步规范。二是个别县（市）区政府和部门的“五公开”落实到公文和会议办理程序等制度规范仍需进一步完善。三是部分县（市）区政府依申请公开遇到疑难问题解决方式和手段还需进一步加强和创新。四是政务公开工作组织领导和队伍建设还需进一步加强。
（二）改进情况
一是加强政务公开工作专项检查和实地检查力度，实现督导检查和业务培训指导有机结合，以实地检查促工作改进。二是开展政务公开工作专门培训，加强了对县（市）区政府和部门的“五公开”工作的指导，有效提升了政务公开工作水平。三是按照《政府信息公开条例》要求帮助县（市）区政府和部门建立健全依申请公开制度规范，进一步规范了工作流程。四是加强与县（市）区政府和部门政务公开线条协调联系，建立健全工作制度，配齐配强专职人员。
六、其他需要报告的事项
无。
