各市教育局、科技局、公安局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局（执法局、城管局）、农业农村局、林业和草原主管部门、各隶属海关、邮政管理局，大连市海洋发展局，沈抚示范区社会事业局、规划建设局、生态环境局、产业创新局、财政金融局：
　　为进一步加强我省外来物种入侵防控工作，形成联防联控、群防群治的工作格局，有效遏制重大危害外来物种入侵风险和扩散趋势，根据《农业农村部等五部委关于印发进一步加强外来物种入侵防控工作方案的通知》（农科教发〔2021〕1号）的要求，省农业农村厅会同省自然资源厅、省生态环境厅、省林业和草原局、沈阳海关、大连海关、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省邮政管理局、省农业科学院、沈阳农业大学编制了《辽宁省进一步加强外来物种入侵防控工作方案》，现印发你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。
　　

辽宁省农业农村厅
　　辽宁省自然资源厅
　　辽宁省生态环境厅
　　中华人民共和国沈阳海关
　　中华人民共和国大连海关
　　辽宁省林业和草原局
　　2023年11月24日
　　

　　（此件公开发布）
　　
　　

辽宁省进一步加强外来物种入侵防控工作方案
　　

　　为进一步加强我省外来物种入侵防控工作，全面提升外来物种入侵防控能力和水平，有效遏制重大危害外来物种入侵风险和扩散趋势，维护全省生态系统平衡，保护物种安全和生物多样性，根据《农业农村部 自然资源部 生态环境部 海关总署 国家林草局关于印发进一步加强外来物种入侵防控工作方案的通知》要求，结合我省实际，制定本方案。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于外来物种入侵防控工作的决策部署，坚持风险预防、源头管控、综合治理、协同配合、公众参与的原则，进一步遏增量、清存量，强化制度建设、引种管理、监测预警、防控灭除、科技支撑、责任落实，不断健全防控体系，完善监测预警网络，有效提升我省外来物种入侵综合防控能力，为防范外来物种入侵引起的生物灾害风险，维护我省生物安全、生态安全和粮食安全，保护生物多样性夯实基础。
　　二、目标任务
　　到2025年，外来入侵物种状况基本摸清，联防联控、群防群治的工作格局基本形成，重大危害入侵物种扩散趋势和入侵风险得到有效遏制。到2035年，外来物种入侵防控体制机制更加健全，重大危害入侵物种扩散趋势得到全面遏制，外来物种入侵风险得到全面管控。
　　三、工作措施
　　（一）开展外来入侵物种普查。以我省初步掌握的外来入侵物种为基础，参照国家发布的外来入侵物种普查参考清单，兼顾其他潜在高危外来有害物种，在农田、果园、渔业水域、森林、草地、湿地、城市绿地、口岸等区域，开展外来入侵物种普查，摸清我省外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度，以及入侵途径、传播规律等情况，制定我省外来入侵物种名录，开展重要外来入侵物种风险分析评估，为科学防控、有效治理提供基础支撑。〔省农业农村厅牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省林草局、沈阳海关、大连海关等相关部门及各市、县（区）按职责分工负责〕
　　（二）加强外来入侵物种监测预警。依托国土空间基础信息平台等构建监测预警网络，在省内主要入境口岸、粮食主产区、自然保护地、森林草地、城市绿地等重点区域，以农作物重大病虫草、林草外来有害生物为重点，布设监测站（点），组织开展常态化监测。强化跨境、跨区域外来物种入侵信息监测、搜集、评估和预警，参与国家大数据智能分析预警平台建设。强化部门间数据共享，规范预警信息管理与发布。〔省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省林草局、沈阳海关、大连海关等相关部门及各市、县（区）按职责分工负责〕
　　（三）加强外来物种引入管理。开展从境外引进农作物和林草种子苗木、进境动植物及其产品风险分析，规范外来物种引入检疫审批和入侵风险评估，实行外来物种分级分类管理。加强植物检疫行政许可管理，依照检疫法规和技术规程要求，强化植物及其产品的产地检疫、调运检疫和检疫检查，防范外来入侵物种传播扩散风险。强化引入后使用管控，落实使用和经营单位主体责任，使用和经营单位或个人要采取安全可靠的防范与应急处置措施，防止引入物种逃逸、扩散造成危害。引导寄递企业规范执行实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，防止外来入侵物种通过寄递渠道流通扩散。依法打击未经批准擅自引进、释放或者丢弃外来物种的违法犯罪行为。〔省农业农村厅、省林草局、省公安厅、省邮管局、沈阳海关、大连海关等相关部门及各市、县（区）按职责分工负责〕
　　（四）加强外来入侵物种口岸防控。完善风险预警和应急处理机制，加强对进境动植物及其产品的查验，强化入境货物、运输工具、快件、邮件、旅客行李、跨境电商等渠道的检疫监管，对截获的外来入侵物种，根据具体情况，采取退回、销毁、无害化处理等措施处置。发挥海关反走私综合治理作用，严厉打击故意夹带、藏匿、走私外来物种行为，有效堵截外来物种非法入境渠道。加强口岸查验设施设备配备，提升实验室检疫、检测、鉴定技术水平，提高海关口岸把关能力，筑牢外来入侵物种口岸检疫防线。〔沈阳海关、大连海关等相关部门及各市、县（区）按职责分工负责〕
　　（五）加强农业外来入侵物种治理。加强农田、果园、渔业水域等区域外来入侵物种治理，落实阻截防控措施，坚决守住粮食安全底线。重点做好草地贪夜蛾、番茄潜叶蛾等重大危害种植业生产外来物种阻截防控，坚持分类施策、治早治小、全力扑杀，在关键区域布设阻截带，集成绿色防控技术模式，建立综合治理示范区。强化水生外来物种养殖环节监管，推进红耳彩龟、鳄雀鳝等水生外来入侵物种综合治理。加强对危害农田生态系统的豚草和三裂叶豚草、刺果瓜、长刺蒺藜草、黄花刺茄等外来入侵恶性杂草的综合治理，加强生物防治和生物替代，稳妥开展集中灭除。〔省农业农村厅等相关部门及各市、县（区）按职责分工负责〕
　　（六）加强森林草地湿地等区域外来入侵物种治理。结合有关生态保护修复工程建设，抓好松材线虫、互花米草等重大林草外来入侵物种治理。落实《辽宁省互花米草防治专项行动实施方案（2023—2025）》要求，全力消除滨海湿地生态危害。实施松材线虫病防控攻坚行动等重点治理工程，坚持分区分级，推进精准治理。开展长刺蒺藜草、黄花刺茄、豚草和三裂叶豚草等危害森林草原湿地生态系统的恶性入侵杂草综合治理。加强自然保护地外来入侵物种综合治理。推进城乡绿化区域外来入侵物种治理。依托生物多样性保护重大工程，推进生物多样性保护优先区域等重点区域入侵物种治理。加强江河湖泊及河口外来入侵物种治理。〔省林草局、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等相关部门及各市、县（区）按职责分工负责〕
　　四、保障措施
　　（一）健全工作机制。省农业农村厅牵头省教育厅、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省林草局、沈阳海关、大连海关、省农科院、沈阳农业大学等部门建立外来入侵物种防控省级部门协调机制，按照职责分工，加强联合会商，协同推进抓好外来入侵物种防控工作。成立外来入侵物种防控专家组，加强防控工作政策咨询、技术支撑。修订农业、林业外来物种入侵突发事件应急预案，健全应急处置机制，经监测发现重要外来入侵物种的，及时启动应急处置预案，开展阻截防控和集中治理。各市、县（区）要落实外来物种入侵治理属地责任，强化组织领导，完善政策法规，加强经费保障，落实防控要求。〔省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林草局、沈阳海关、大连海关、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农科院、沈阳农业大学等相关部门及各市、县（区）按职责分工负责〕
　　（二）加强科技攻关。优化科技资源布局，加强外来物种入侵防控基础研究、关键技术研发、集成示范应用。在基础研究方面，加强我省外来入侵物种风险评估、扩散规律、危害机理等方面的研究。在关键技术研发方面，针对口岸查验、应急扑灭、生物防治和生态修复等关键环节，加快研发快速鉴定、高效诱捕、生物天敌等实用技术、产品与设备。在集成示范应用方面，开展综合防控技术试点示范，形成可复制、易推广的综合治理技术模式和成果。〔省科技厅、省农科院、省教育厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省林草局、沈阳海关、大连海关、沈阳农业大学等相关部门及各市、县（区）按职责分工负责〕
　　（三）强化宣传培训。利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒介，加强外来物种入侵防控科普宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。结合全民国家安全教育日、全国生态日、国际生物多样性日、世界环境日等主题宣传活动，强化相关法律法规和政策解读，普及外来物种入侵防控知识。加强技术培训，提升基层人员外来物种入侵防控专业能力。将外来物种入侵防控作为大中小学国家安全教育的重要内容，引导提升广大青少年外来物种入侵防控意识。〔省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省教育厅、省科技厅、省林草局、沈阳海关、大连海关等相关部门及各市、县（区）按职责分工负责〕