一、文件出台的背景

　　为有效应对我省当前投资形势，贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“抓投资就是抓发展、抓转型、抓后劲”的理念，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，助力辽宁实现高质量发展，省政府制定了《加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案》。

　　二、文件的主要内容

　　文件分为指导思想、总体目标、主要原则、主要举措、保障措施5个部分。

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以供给侧结构性改革为主线，按照“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设部署，通过投融资模式创新和营商环境建设打造政策和环境高地；坚持优化投资结构、激发社会投资活力、扩大有效投资、提高投资质量和效益，以重大项目谋划和实施保持投资合理增长；通过打好“三大攻坚战”，实现经济结构转型升级，为辽宁全面振兴，全面建成小康社会提供有力的经济能力支撑。

　　（二）总体目标。2018—2020年，全省固定资产投资每年保持双位数增长，三年打一个翻身仗。其中，2018年固定资产投资完成7100亿元，增长10%。切实实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动，以项目布局实施带动投资结构和产业结构优化，以技术改造投资提升传统产业升级，到2020年，全省制造业投资占固定资产投资比重显著提升，高新技术产业、现代服务业投资增速高于全省平均水平。深化“放管服”改革，推进企业投资项目“最多跑一次”改革；推进融资机制创新，在防风险的前提下，发挥政府投资引导作用，建立完善多渠道、多方式的融资方式，有效解决融资难、融资贵问题；打造营商环境最优省，激发民间投资活力，大力支持中小企业投资。到2020年，全省民间投资占固定资产投资比重显著提高，亿元以下投资项目数量比2017年增加一倍，产业链短、配套能力弱的局面得到有效改观。

　　（三）主要原则（6条）。坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持主体平等，坚持问题导向，着力改革创新，着力高质量发展。

　　（四）主要举措（12条）。一是以项目为中心扩大有效投资。包括实施产业结构升级项目、基础设施项目、乡村振兴战略项目、抓好招商引资项目四个方面。二是加强要素资源配置。包括保障用地需求、完善园区设施、创新融资方式、加强金融机构合作、增强民营经济活力五个方面。三是加大放管服改革力度营造良好环境，包括深化改革、完善项目审批监管信息化、加强营商环境建设三个方面。

　　（五）保障措施（4条）。包括加强领导、服务跟踪、督导考核、宣传引导。

　　文件链接：辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案的通知辽政发〔2018〕26号