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来源: 抚顺市政府   时间: 2007年05月16日

沈抚同城化是经济社会发展必然

   同城化,一般是指一个城市与一个或多个城市地域相邻,在经济和社会发展等方面客观存在着能够逐步融为一体的发展条件,通过城市间的相互融合,市民可以不断地分享城市化所带来的发展成果。同城化是区域经济一体化过程中的一个阶段,沈抚同城化对抚顺经济与社会发展具有现实性。

    从沈抚两市的内在联系看,抚顺与沈阳同为百万人口的特大城市,同为国家的重化工业基地,产业关联度强,互补性大。特别是山同脉、水同源、路相连,共同的母亲河、共同的历史渊源,把两市人民紧紧地连在了一起。抚顺是清王朝的发祥地,沈阳是清王朝的肇兴地,浓郁的满族文化和风情,丰富的清前遗迹和清朝遗迹资源,把两市人民融入了一个和谐的大家庭。

    从抚顺与沈阳的差距看,无论是城市形象还是城市发展的质量,抚顺与沈阳存在着很大的差距。巨大反差说明抚顺不仅蕴藏着很大的发展潜力,而且也为沈阳进一步发展提供了新的发展空间。沈阳整合产业资源需抚顺承接,抚顺完善城市功能靠沈阳提升,两者相辅相成,共荣共生。

    从沈抚人民的主观愿望看,改变城市化滞后于工业化状况是两市人民的美好理想。特别是经过对 5万平方米以上连片棚户区的成功改造后,沈抚人民谋振兴奔小康的发展要求更加强烈。沈阳城乡人均收入水平在省内相对较高,但与沿海发达地区相比仍有较大差距,尤其是沈抚两市的中低收入群体比例远远大于沿海地区。所以,“沈抚同城化”发展,对于尽快提高人民生活水平显得非常迫切。

  
  从沈阳构建成为东北地区中心城市战略看,沈阳还没有发挥出区域中心城市应有的辐射作用,特别是与东部沿海中心城市及大城市相比差距明显。东北地区要成为我国发展的第四增长极,沈阳担负着重要的历史责任。

    从调整经济结构和转变经济增长方式看,目前沈抚两市产业趋同的现实严重制约着两市的互补式发展,沈阳的放大效应难以发挥。优化产业布局,整合产业资源,形成开放度大、集群度高、承接力强、产业链长、经济效益好的新型工业化格局,已成为两市共同面临的发展难题。能否快速破解这一历史性难题,不仅关系到经济增长方式的转变,而且直接影响到振兴沈抚老工业基地的历史进程。由此可见,沈抚同城化发展作为新时期、新阶段经济与社会有机结合的新实践,意义重大。 

    沈抚同城化是我国城市化理论体系的一种创新。沈阳与抚顺各自拥有比较独立的经济体系。作为重化工业城市实施“同城化”战略,沈抚同城化是沈阳、抚顺、本溪、铁岭等多城市“同城化”发展的第一步,这种新尝试不仅具有实践意义,也具有理论意义。能否以构筑“沈抚本铁周边经济带”为切入点,以完善城市功能为载体,推进多城市的“同城化”建设,将成为探索同城化发展道路的新课题,沈抚同城化建设将为此提供新的思路和发展途径。 

    沈抚同城化发展是打破行政壁垒,促进区域经济协调发展的新探索。冲破现行行政壁垒,创新行政管理体制和机制,不仅是沈阳和抚顺面临的问题,也是我国区域经济发展中所面临的共同难题。沈抚同城化将从区域经济的角度,通过正确处理经济建设与社会建设的发展关系,将在创新城市发展观念、转变发展方式、消除行政壁垒和地方保护主义等方面有根本性的突破。 

    沈抚同城化是推进辽宁中部城市群一体化进程的新实践。辽宁中部城市群一体化是个复杂的系统工程,有很多一体化的实际问题需要在不断地探索和认识中逐步解决。在沈抚同城化过程中,会为中部城市群或更大区域的一体化提供值得借鉴的思路,这是沈抚同城化所具有的重要现实意义。

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