为解决大零人员、下岗失业人员等困难群体的就业问题，营口开发区实施五项措施，全部消除零就业家庭。

　　一是发放《营口开发区零就业家庭就业绿卡》。免费为未就业人员提供求职登记、职业指导、职业介绍，承诺只要不挑不拣，五日内确保实现就业。目前，已发放就业卡片344张。

　　二是开展就业培训。组建培训基地13家，涉及电脑、美容、车床、餐饮、服装等11个专业。通过订单式培训、带薪培训等方式，培训下岗失业人员3800人，培训农村剩余劳动力6500多人，就业率80%以上。扶持创业带头人175人，带动就业1200人。

　　三是实施再就业优惠政策。为困难群体发放就业优惠证，持优惠证的下岗职工，若自谋职业，从事生产经营活动，免收一切税费，大大减轻了下岗职工的经济负担，提高了下岗职工再就业的积极性，目前已发放《再就业优惠证》187个 ，减免税费70多万元。同时失业人员若自己创业，政府在资金方面给予支持，提供小额担保贷款。目前，已发放小额担保贷款60余万元。

　　四是实施领导帮扶。领导干部对困难群众实施“一对一”结对帮扶援助活动，目前，通过领导帮扶，已使291人实现再就业。

　　五是由政府购买公益性岗位。政府出资安排“4050”等大龄困难就业人员和无工作家庭人员在企、事业单位从事“保洁、保安、保绿”三保工作。在事业单位工作的，工资由政府负责。在企业工作的，工资由政府和企业各负责一半。目前已购买工作岗位321个。

　　通过以上措施，从2007年至今，完成城镇就业人员2万多人，农村剩余劳动力转移7000多人，430户零就业家庭人员全部实现就业，目前，全区没有出现新的零就业家庭。