在宏观调控和土地资源紧缺的情况下，为解决土地资源与项目引进之间的矛盾，尽可能地利用现有土地解决招商和发展难题，沈阳市铁西区坚持科学发展观，提出了“零用地”招商的发展思路，组织对全区闲置厂房实施土地整理，对其位置、面积、结构等内容进行详细的调查摸底和统计造册，建立闲置土地和厂房储存库，作为招商的一个重要内容和项目一起包装，并通过租赁、出让、联姻等形式向市场推介，进行“零用地”招商，提高土地利用率和产出效率。

    挖掘企业内部用地，与外商合作引进国外先进设备，加大企业技改力度，提升产品科技含量，从而实现增资转股和合资合作，是该区实行“零用地”招商的又一重要方面。该区针对投资密度高、附加值和科技含量高、对地方贡献率大、耗能少、污染少的项目，引导他们与区内企业合资合作，目前开发区有宝林电缆等6个项目正在积极洽谈之中。

    铁西区打破“招商引资，土地先行”这一惯性思维，通过“零用地”招商这一管理职能的转变，不但缓解了土地资源紧张的局面，也进一步优化了产业结构，有效地促进了全区经济向集约型转变，促使企业向科技、向品牌要效益。

    到目前为止，全区已引进“零用地”招商项目20多个，投资总额达5亿多元，使每一寸土地资源都得到合理利用，实现了土地资源经济效益的最大化。